同志們：
??? 在全市各級僑聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委四屆八次全會精神，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新形勢下，今天我們在這里召開了“全市基層僑聯(lián)組織建設(shè)工作會議”。這次會議的主題是：“遵照全國八次僑代會的總體要求，深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強和改進(jìn)新時期僑聯(lián)工作部署，切實加強黨對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)過去，展望未來，發(fā)揮優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，抓住機遇，奮力拼搏，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為建設(shè)新揭陽貢獻(xiàn)力量。”

??? 下面，我講幾個問題：
???? 一、?深入貫徹落實省委、市委關(guān)于加強和改進(jìn)新時期僑聯(lián)工作意見文件精神的重要意義及其文件出臺的背景?

??? 近年來，我市各級僑聯(lián)把貫徹和落實《中共廣東省委辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)新時期我省僑聯(lián)工作的意見》（粵辦發(fā)[2009]31號）文件（以下簡稱省委31號文）精神作為一項重要政治任務(wù)來抓。為確保省委31號文賦予僑聯(lián)的各項工作任務(wù)落到實處，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委分管僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)等分別作出批示：“市僑聯(lián)要牽頭落實省委31號文精神，結(jié)合本地實際，擬出實施意見方案，加以貫徹落實”。為此，我市僑聯(lián)成立了貫徹落實省委31號文領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，檢查督促全市僑聯(lián)貫徹落實文件情況。市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子還組織下基層調(diào)研，在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合僑聯(lián)工作實際，反復(fù)研究，不斷完善，撰寫了《加強和改進(jìn)新時期我市僑聯(lián)工作意見》(征求意見稿),呈送市委領(lǐng)導(dǎo)并專門匯報。還先后征求各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)單位和各縣(市、區(qū))僑聯(lián)的意見，根據(jù)各方反饋意見，認(rèn)真修改后提請市委審定批準(zhǔn)。市委高度重視，于2010年11月22日出臺了《中共揭陽市委辦公室關(guān)于加強和改進(jìn)新時期我市僑聯(lián)工作的意見》（揭委辦發(fā)[2010]24號）文件（以下簡稱市委24號文），作為新時期全市僑聯(lián)工作指導(dǎo)性重要文件。
市委24號文是根據(jù)中央書記處和省委關(guān)于僑聯(lián)工作的重要指示精神，結(jié)合本市實際，制定的新時期僑聯(lián)工作綱領(lǐng)性文件，政策性強，涉及面廣，工作量大。它對于加強和改進(jìn)新時期全市僑聯(lián)工作，切實加強黨對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高我市僑聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧僑界和諧揭陽，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為建設(shè)新揭陽貢獻(xiàn)力量，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。?

??? 二、全市開展基層僑聯(lián)組織建設(shè)工作取得了明顯成效
??? 近年來，我市各級僑聯(lián)按照中國僑聯(lián)“組織起來、活躍起來”的總要求，堅持“上下貫穿一條主線”的工作部署，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，建立健全全市各級僑聯(lián)組織，狠抓僑聯(lián)“五有”建設(shè)，積極探索新時期僑聯(lián)聯(lián)系僑界、發(fā)揮僑力的新思路、新方法，使基層僑聯(lián)組織的作用更突顯，實現(xiàn)了僑聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

??? (一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有效促進(jìn)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的深入開展。市僑聯(lián)把基層僑聯(lián)組織建設(shè)放在僑聯(lián)工作的重要位置，把健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村級僑聯(lián)組織作為基層每年的工作要點。以市僑聯(lián)名義下發(fā)了《關(guān)于加強基層僑聯(lián)“五有”建設(shè)工作意見》的通知，提請市委出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期我市僑聯(lián)工作的意見》文件。并利用政協(xié)僑聯(lián)界別有利條件，通過深入調(diào)研，綜合基層僑聯(lián)反映的問題，提出了“切實解決鎮(zhèn)級僑聯(lián)機構(gòu)編制問題”和“各級黨政要重視基層僑聯(lián)‘五有’建設(shè)”的建議。同時，我們還深入縣（市、區(qū)）、街道、村調(diào)研，加強與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時傳達(dá)省委、市委和上級僑聯(lián)對僑聯(lián)工作的指示精神。闡明基層僑聯(lián)組織建設(shè)的重要性、必要性，爭取地方黨政對基層僑聯(lián)工作的支持。有力地推動了基層僑聯(lián)工作。在市僑聯(lián)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，揭東縣和榕城區(qū)僑聯(lián)以貫徹市委24號文件精神為契機，先后召開縣區(qū)僑代會，選舉新一屆僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實了領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整配備政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的僑聯(lián)干部。

??? 普寧市僑聯(lián)重視基層僑聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）僑聯(lián)組織，全市25個鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立僑聯(lián)會，有效推動了轄區(qū)村級僑聯(lián)組織的建設(shè)。惠來縣僑聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委24號文精神，爭取縣委重視，結(jié)合本地實際，提請縣委出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期我縣僑聯(lián)工作的意見》文件，并加以實施。揭西縣灰寨鎮(zhèn)僑聯(lián)發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極動員海外僑胞捐資600多萬元建設(shè)灰寨鎮(zhèn)僑聯(lián)大廈，該鎮(zhèn)僑聯(lián)“五有”建設(shè)尤其是陣地場所建設(shè)取得顯著成效。

??? (二)基層僑聯(lián)“五有”建設(shè)覆蓋面不斷擴大。一是全面摸清僑情，有的放矢解決問題。市僑聯(lián)要求全市僑聯(lián)系統(tǒng)要上下貫穿一條主線，形成合力整體推進(jìn)。并多次召開各縣（市、區(qū)）僑聯(lián)主席工作會議，對開展“五有”建設(shè)工作進(jìn)行部署。在全市先后開展兩次基層僑聯(lián)組織“五有”建設(shè)情況調(diào)查。全市現(xiàn)有行政村（居委會）以上基層僑聯(lián)組織機構(gòu)、地址、電話等情況都登記造冊并報市僑聯(lián)備案。據(jù)初步調(diào)查，現(xiàn)有全市村（居委）以上僑聯(lián)組織達(dá)到1045個，其中地級市僑聯(lián)1個，縣（市、區(qū)）僑聯(lián)9個，市僑聯(lián)直屬團(tuán)體2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）僑聯(lián)86個，村級僑聯(lián)組織947個，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）僑聯(lián)配備了專兼職干部。二是先行引路典型示范。市僑聯(lián)要求全市32個重點鎮(zhèn)（街道辦）僑聯(lián)“五有”建設(shè)爭取在預(yù)定年限內(nèi)基本達(dá)到“五有”要求。各縣（市、區(qū)）僑聯(lián)選擇２個鎮(zhèn)級僑聯(lián)、非建制縣級區(qū)選擇１個鎮(zhèn)級僑聯(lián)，作為先行典型示范點。同時，抓好各鎮(zhèn)已建立村級僑聯(lián)組織的完善配套工作，建制縣（市、區(qū)）僑聯(lián)選擇3至5個村級僑聯(lián)組織，非建制縣級區(qū)選擇1至2個村級僑聯(lián)組織作為先行示范點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，加以推廣。普寧市僑聯(lián)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，下發(fā)了《關(guān)于要求村級僑聯(lián)組織掛牌的通知》，要求普寧市各鎮(zhèn)（街道）已建立村級的僑聯(lián)組織掛牌，尚未建立村級僑聯(lián)組織的應(yīng)建立健全并落實掛牌。通過先行引路，以點帶面，從而擴大了僑聯(lián)組織的覆蓋面。三是各級僑聯(lián)重視信息宣傳工作。以僑刊鄉(xiāng)訊、網(wǎng)站等宣傳媒介為載體，加強聯(lián)系，增進(jìn)了解，介紹當(dāng)?shù)貎S情，宣傳僑界先進(jìn)典范，密切與海外鄉(xiāng)親的關(guān)系。市僑聯(lián)與揭陽新聞網(wǎng)（市委市政府主流網(wǎng)站）聯(lián)合創(chuàng)辦的“揭陽僑聯(lián)網(wǎng)”，于2009年9月28日正式開通近二年來，堅持以“凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、譜寫僑篇”為宗旨，展示揭陽僑鄉(xiāng)新貌，彰顯了各級僑聯(lián)工作業(yè)績，反映了各級僑聯(lián)組織建設(shè)的信息動態(tài)和典型事跡，起到良好的社會效應(yīng)。

??? (三)抓好基層僑聯(lián)組織建設(shè)，推動了僑聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是開展全市鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）僑聯(lián)組織建設(shè)情況及地方僑情調(diào)查，達(dá)到了預(yù)期目的。除做好村級僑聯(lián)組織建立健全的相關(guān)工作外，還認(rèn)真做好社區(qū)為僑服務(wù)，僑為社區(qū)做貢獻(xiàn)的“雙向服務(wù)”。尤為突出的是普僑區(qū)和大南山僑區(qū)僑聯(lián)，堅持定期走訪僑企制度，協(xié)調(diào)解決好僑企在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，幫助僑企做大做強，并在招商引資方面取得較好業(yè)績。二是基層僑聯(lián)在聯(lián)系僑界和海外鄉(xiāng)親中充分發(fā)揮僑聯(lián)橋梁紐帶作用。不斷拓展聯(lián)誼領(lǐng)域；三是基層僑聯(lián)在為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中充分發(fā)揮了組織動員作用。協(xié)助地方做好以僑引資、以僑促貿(mào)、穿針引線、牽線搭橋等服務(wù)工作。四是基層僑聯(lián)在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮參政議政和維權(quán)保障作用。積極協(xié)同相關(guān)部門推動解決侵僑案件，化解矛盾，促進(jìn)僑界和諧。五是基層僑聯(lián)在社會事務(wù)中充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用。切實為僑界群眾和海外鄉(xiāng)親辦實事、解難事、做好事。在開展僑界公益慈善事業(yè)，以僑幫僑、扶貧助困等做了大量卓有成效的工作。六是基層僑聯(lián)在對外交流聯(lián)系接待等方面充分發(fā)揮民間外交作用。成為地方黨政打好“僑牌”的重要幫手以及廣大歸僑僑眷和海外僑胞、港澳臺同胞的貼心“娘家”。

??? 由于我市基層僑聯(lián)“五有”建設(shè)工作扎實，全市僑務(wù)資源得到有效地整合，僑聯(lián)的地位、作用和業(yè)績得到充分彰顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，市僑聯(lián)成立以來，全市各級僑聯(lián)累計為僑辦好事實事2939宗，接待處理來信來訪4054宗，聯(lián)絡(luò)接待回鄉(xiāng)探親、旅游觀光、參加各類慶典活動的海內(nèi)外鄉(xiāng)親25.3萬人次，引進(jìn)和協(xié)助地方黨政有關(guān)部門引進(jìn)項目1481宗，利用外資115.5億元，發(fā)動和協(xié)助發(fā)動海外僑胞、港澳臺同胞捐資辦公益福利事業(yè)3886宗，共計23.9億元。現(xiàn)有全市村級以上僑聯(lián)陣地建設(shè)項目100多宗，大大地改善了各級僑聯(lián)的辦公接待條件，為地方經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

??? 但是，我們還要清醒地看到，各地仍存在一些困擾基層僑聯(lián)組織發(fā)展壯大的問題。有的地方黨政對僑聯(lián)工作支持力度不大；一些已具備條件的基層僑聯(lián)組織尚未建立；一些基層僑聯(lián)組織受到機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公條件等問題的制約，未能經(jīng)常開展有關(guān)活動。其原因主要是對新時期僑聯(lián)的性質(zhì)地位和作用不夠了解，且由于僑務(wù)工作社會化，“唯僑一家，別無分店”的年代已過去，僑聯(lián)工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。?

??? 三、抓好新時期基層僑聯(lián)組織建設(shè)工作的意見　
??? (一)深入學(xué)習(xí)貫徹市委24號文件，在求真務(wù)實抓好基層僑聯(lián)“五有”建設(shè)上下功夫　
??? 市委出臺的《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期我市僑聯(lián)工作的意見》文件，體現(xiàn)了市委對我市各級僑聯(lián)工作的高度重視。隨著全市僑聯(lián)系統(tǒng)對市委24號文的深入貫徹落實，必將提高我市僑聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全市各級僑聯(lián)組織要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹市委24號文件精神熱潮，通過召開各種學(xué)習(xí)會、座談會、開辟宣傳欄、網(wǎng)站宣傳等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，并專題向當(dāng)?shù)攸h委匯報，爭取黨政重視支持。各縣（市、區(qū)）僑聯(lián)要成立貫徹落實市委24號文領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，按照“因地制宜，扎實推進(jìn)，逐步完善”的原則分類指導(dǎo)，跟蹤檢查，督促落實。

??? （二）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在黨建帶僑建工作上下功夫?
??? 在今年初召開的中國僑聯(lián)八屆三次全委會議上，中共中央政治局委員、全國人大副委員長王兆國同志代表黨中央對僑聯(lián)切實加強自身建設(shè)提出了新的要求：“各級僑聯(lián)要按照擴大覆蓋面、增強凝聚力的要求，在黨的基層組織建設(shè)的大格局中推進(jìn)僑聯(lián)基層組織建設(shè)”。目前，我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在同全國各地一樣深入開展，我們要爭取當(dāng)?shù)攸h委的重視支持，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把僑建納入黨建的總體部署。以黨建帶僑建，帶動僑聯(lián)的思想、組織、隊伍、陣地建設(shè)和工作發(fā)展；帶思想建設(shè)，加強黨對僑聯(lián)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)；帶組織建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系；帶隊伍建設(shè)，提高僑聯(lián)干部隊伍素質(zhì)和工作能力；帶陣地建設(shè)，為僑聯(lián)開展活動提供必要的保障；帶工作發(fā)展，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強基層僑聯(lián)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，在基層僑聯(lián)組織中樹立一批先進(jìn)典型，積極培養(yǎng)一批熱心為僑、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)好的僑聯(lián)干部，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。市僑聯(lián)擬于今年底召開全市基層僑聯(lián)組織建設(shè)經(jīng)驗交流會。屆時，表彰一批基層僑聯(lián)組織建設(shè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

??? （三）深入開展僑情調(diào)研，在做好基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作上下功夫?
???? 搞好僑情調(diào)研是做好基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要前提。為了扎實推進(jìn)工作，我們要繼續(xù)搞好調(diào)研。搞好調(diào)研，摸清僑情，要做到“三個清楚”。一是僑情要清楚。不僅要掌握本地、本單位歸僑僑眷的數(shù)量、分布、新老歸僑所占比例，還要了解海外僑胞的大體數(shù)量、分布及在海外的生存狀況。要深入廣大歸僑僑眷當(dāng)中，了解他們的所思所需所想，增強工作的針對性。近年來，普寧市占隴鎮(zhèn)僑聯(lián)在建立僑情電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)僑情動態(tài)化管理方面取得了一定的成效。希望各級僑聯(lián)要建立清晰的僑情臺帳，完善僑情資料庫，為當(dāng)?shù)攸h政招商引資，開展僑務(wù)活動提供服務(wù)，為上級僑聯(lián)開展僑情調(diào)研提供服務(wù)。二是僑聯(lián)組織情況要清楚。要了解下屬僑聯(lián)組織的基本情況，如各個基層僑聯(lián)組織的數(shù)量、分布、人員編制情況、領(lǐng)導(dǎo)體制、黨組織建設(shè)情況、各項工作的進(jìn)展和遇到的問題，做到心中有數(shù)。三是僑資僑屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況要清楚。要積極走訪本地僑資僑屬企業(yè)，了解他們的發(fā)展經(jīng)營狀況，幫助解決實際困難和問題，提高為僑服務(wù)的水平。對于重要僑情，要及時向黨委、政府和上級僑聯(lián)組織報告。只有掌握了這些基本情況，才能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

??? （四）努力實現(xiàn)僑聯(lián)“五有”建設(shè)年目標(biāo)，在進(jìn)一步建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫?
??? 僑聯(lián)組織的基礎(chǔ)和活力在基層。我們要堅持不懈地建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，對于鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）級僑聯(lián)組織，尚未建立起來的，應(yīng)采取“先搭架子、后探路子”的辦法，爭取成立機構(gòu)，掛上牌子。按照市委24號文提出要求,“凡歸僑僑眷人數(shù)在30人以上的應(yīng)成立僑聯(lián)組織，并掛上‘xx縣（市、區(qū)）xx鎮(zhèn)（街道、單位）僑聯(lián)或‘xx縣（市、區(qū)）xx鎮(zhèn)（街道）xx村僑聯(lián)分會’牌子，根據(jù)工作要求，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僑聯(lián)可以設(shè)精干的辦事機構(gòu)，要認(rèn)真落實解決其人員、編制、經(jīng)費問題并按同級人民團(tuán)體統(tǒng)一管理?”。對于已經(jīng)建立的，應(yīng)力爭創(chuàng)造條件盡快達(dá)到“五有”；條件尚未成熟，未能達(dá)到僑聯(lián)“五有”要求的，要做到僑聯(lián)組織有牌子，僑聯(lián)工作有人做，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)“五有”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）僑聯(lián)組織務(wù)必于今年九月底前在建立健全本轄區(qū)基層僑聯(lián)組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，全面掛牌辦公。

??? （五）堅持上下協(xié)調(diào)溝通，在樹立僑界先進(jìn)典型，營造僑聯(lián)工作良好社會環(huán)境上下功夫
??? 僑聯(lián)工作要創(chuàng)新發(fā)展，就必須爭取地方黨政的重視支持，而要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，首先僑聯(lián)自身工作要做好并做出成績，要做到“有理想才有志氣，有辦法才有出路，有活動才有活力，有作為才有地位”，各級僑聯(lián)要進(jìn)一步加強上下溝通協(xié)調(diào)，增強僑聯(lián)工作的活力，上下聯(lián)動，一級抓一級，不斷煥發(fā)基層僑聯(lián)組織的生機和活力。使全市各級僑聯(lián)做到上下貫穿一條主線，把僑聯(lián)“五有”建設(shè)推上新臺階。縣級僑聯(lián)要協(xié)助鎮(zhèn)級僑聯(lián)檢查督促村級僑聯(lián)分會組織建設(shè)情況，查漏補缺，登記造冊。市僑聯(lián)將在下半年適當(dāng)時候組織專門力量到各縣（市、區(qū)）僑聯(lián)系統(tǒng)檢查驗收。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)，對基層僑聯(lián)組織建設(shè)尤其是“五有”建設(shè)方面取得成績的村級僑聯(lián)分會以上的單位和個人給予通報表彰，被表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人事跡全部在揭陽僑聯(lián)網(wǎng)站推介報道，并從中遴選部分典型事跡在揭陽日報開辟專版報道。

??? 同志們，這次會議具有認(rèn)清新僑情、明確新機遇、迎接新挑戰(zhàn)的特點，是統(tǒng)一思想、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、回顧過去、展望未來、加溫鼓勁的重要會議，對于推進(jìn)今后一個時期全市基層僑聯(lián)組織建設(shè)工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。讓我們以此次會議的召開為新的起點，團(tuán)結(jié)一致，奮勇拼搏，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為一代而強，振興揭陽再立新功。

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